2019年十大学前教育事件与趋势

2019年，是学前教育深化改革的开局年。即将过去的2019年，学前教育有哪些影响深远的政策或大事，展现出怎样的新趋势？

01、国办发布《关于开展城镇小区配套幼儿园治理的工作》

    1月22日，国务院办公厅发布《关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》，要求小区配套园由当地教育行政部门办成公办园或委托办成普惠性民办园，不得办成营利性幼儿园。

截止2019年8月，全国各省城镇小区配套幼儿园治理工作方案，已全部下发并推进执行。以下为小鱼研究员梳理的各省政策汇编。

02、李克强：幼儿园只要符合安全标准无论公办还是民办都要支持

    3月5日，两会期间，国务院总理李克强强调，多渠道扩大学前教育供给，无论是公办还是民办幼儿园，只要符合安全标准、收费合理、家长放心，政府都要支持。

去年学前教育深化改革意见以来，民办学前教育人深感焦虑。李总理的两会声音，是对“民办幼儿园退出历史舞台”的有力回应。

    5月9日，国务院办公厅下发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》，目标到2020年婴幼儿照护服务的政策法规体系和标准规范体系初步建立，到2025年婴幼儿照护服务的政策法规体系和标准规范体系基本健全。

    意见提出“家庭为主，托育补充；政策引导，普惠优先；安全健康，科学规范；属地管理，分类指导”16字基本原则，明确家庭对婴幼儿照护负主体责任。

    意见明确婴幼儿照护服务工作由卫生健康部门牵头，也明确教育、财政、发改委、人力资源社会保障、住房城乡建设等17个部门的相关责任。

      5月19日，第八个全国学前教育宣传月启动仪式在江苏无锡举行，本次宣传月活动的主题为“科学做好入学准备”，发布教育部与联合国儿童基金会为全国学前教育宣传月活动联合制作的主题公益宣传片，还发布了五大领域入学准备宣传片。中国学前教育研究会发布《科学做好入学准备宣传手册》。
      去小学化，是2018乃至2019年度学前教育热词。去小学化政策被强调执行起来，业界一度提“小学化”“幼小衔接”色变。2019学前教育宣传月主题定位“科学做好入学准备”，从国家层面指出，幼小需要衔接，但是需要科学衔接，注重习惯养成，而不是提前教授小学课程。

05、教育部部长做《国务院关于学前教育事业改革和发展情况的报告》

    8月22日，教育部部长陈宝生受国务院委托，在第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议上作《国务院关于学前教育事业改革和发展情况的报告》。

报告指出，2018年学前教育毛入园率达到81.7%（比2010年提高25.1个百分点，2020年目标85%），全国共有公办园（含企事业单位办园、军队办园、街道办园和村集体办园）10万所，占37.8%；共有普惠性民办园8.2万所，占民办园总数的49.5%；全国普惠性幼儿园覆盖率为73.1%，比2016年增长5.8个百分点。

报告再次强调要规范小区配套幼儿园建设使用，同时指出将进一步加快学前教育立法进程，草案文本已经初步形成。

06、教育部回复委员提案：国家层面无普惠园必须登记为非营利性园的强制要求

    2018年学前深改意见以来，无论是政届、学界、业界，对普惠幼儿园是否必须非营利性质的讨论，一直没有停止。

  “普惠性民办园的举办者可以自主选择登记为非营利性或营利性民办园，国家层面无普惠园必须登记为非营利园的强制要求。”

07、卫健委发布《关于印发托育机构设置标准（试行）和托育机构管理规范（试行）的通知》

10月24日，国家卫生健康委发布《托育机构设置标准（试行）》和《托育机构管理规范（试行）》就托育机构的功能职责、设置要求、场地设施、人员规模、托收管理、保育管理、健康安全管理、人员管理等多项内容作出了明确规定。

卫健委（人口监测与家庭发展司）被时代赋予了新的历史使命，作为婴幼儿照护工作的牵头部门，将全面承担起婴幼儿照护机构备案管理等相关工作。

08、发改委、卫健委发布《支持社会力量发展普惠托育服务专项行动实施方案（试行）》

10月24日，国家发展改革委、国家卫生健康委发布《支持社会力量发展普惠托育服务专项行动实施方案（试行）》，提出对于承担一定指导功能的示范性托育服务机构、社区托育服务设施，中央预算内投资按每个新增托位给予1万元的补助。

09、公办幼儿园价格上调，逐步建立价格动态调整机制

2019年，广西南宁、广东东莞、安徽合肥等地纷纷开始上调公办园价格，且拟调整幅度较大。多地价格已近10年未曾调整过，难以覆盖当前办园成本。学前教育属于非义务教育阶段，价格调整遵循教育成本合理分担原则。各地将建立定期价格动态调整机制。

   从各地的经验来看，小微园只是在硬件规模上做调整，软件如师资的要求并未放松，甚至要求更高。